Что это за конвенции и почему их две?

Обе конвенции – Монреальская и Варшавская – регулируют правила международных воздушных перевозок. Они нужны, чтобы установить правила во взаимоотношениях перевозчиков и пассажиров. В том числе и для того, чтобы пассажиры знали, куда жаловаться на ошибки перевозчиков, а перевозчики могли «отшивать» пассажиров, которые жалуются просто так.

Варшавскую конвенцию подписали в 1929 году – то есть почти век назад. Очевидно, что с тех пор рынок авиаперевозок очень изменился. Вместе с ним много раз пересматривалась и Варшавская конвенция, но в какой-то момент она превратилась в массив документов и протоколов. Так что пользоваться ей сегодня уже слишком сложно. К тому же Варшавская конвенция сильно ограничивает ответственность перевозчика – например, по ней никто не выплатит вам компенсацию за задержку рейса. 

Воздушный транспорт развивается, технический прогресс идет, качество обслуживания пассажиров растет – значит «законы» тоже пора менять. Именно по этой причине в 1999 году появилась Монреальская конвенция – она должна была заменить сложную систему старых документов и урегулировать современные отношения перевозчиков и пассажиров. В силу она вступила в 2003-м.

По какой конвенции «живет» Беларусь?

Нужно уточнить взаимоотношения самих конвенций: если пунктом отправления вашего багажа будет страна-участница и Монреальской, и Варшавской конвенций, а пунктом назначения – страна-участница только Варшавской конвенции, то Монреальская конвенция в этой паре работать не будет. Увы, Беларусь с 1963 года участвует лишь в Варшавской конвенции, так что нам пока не светят более клиентоориентированные правила перелётов.

Но значимость и «тренд» на Монреальскую версию правил растет, так что Беларусь снижает свой авторитет в сфере международных авиаперевозок, не подписывая новую конвенцию.

Сейчас у Варшавской конвенции более 150 стран-участниц, у Монреальской – около 130. Нормы Монреальской конвенции имеют преимущество перед любыми ранее принятыми правилами, так что в странах-участницах обеих конвенций применяются монреальские правила. Все страны, граничащие с Беларусью, уже участвуют в более новой конвенции: Украина – с 2009 года, Россия – с 2017-го. По Монреальской версии «живет» даже Сомали. 

В Беларуси действуют и внутренние Авиационные правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов. Их утвердило Министерство транспорта и коммуникаций в 2009 году. Эти правила разработали по Варшавской конвенции. Так что в них определена аналогичная ответственность перевозчика перед пассажиром. Например, за смерть или повреждение здоровья пассажира на международном рейсе – 20 000 долларов, за уничтожение, потерю или повреждение багажа – 20 долларов за килограмм. За просрочку доставки пассажира или багажа в пункт назначения перевозчик уплачивает неустойку. Тариф такой: четверть базовой за каждый час просрочки – но не более половины провозной платы.

Сколько мне заплатят, если потеряют мой багаж или задержат рейс?

Чем принципиально отличаются правила конвенций? Отличий много, вот главные:

• Где предъявлять иск к перевозчику. По Варшавской конвенции иск можно подать или по месту нахождения авиакомпании или на территории одной из стран-участниц Конвенции. По Монреальской конвенции пассажир может подать иск или по месту регистрации авиакомпании, или по месту своего жительства. Так что Монреальская конвенция делает эту возможность более удобной для пассажиров.

• Как высчитывается размер ответственности перевозчика. Варшавская конвенция ограничивает ответственность конкретными суммами (о них – в таблице ниже) и защищает перевозчика от ответственности при принятии им «всех необходимых мер». Монреальская конвенция отказалась от лимитов в выплатах (зато придумала свою систему их исчисления) и отменила защиту перевозчика от ответственности при принятии тех самых «необходимых мер». В таблице описаны конкретные размеры компенсаций за задержки рейсов или потерю багажа. 

Специальные права заимствования (или СДР), в которых указаны выплаты в Монреальской конвенции – это искуственно созданная платежная система. МВФ вывел её из соотношения доллара, евро, иены, юаня и фунта стерлингов – чтобы поддерживать паритет этих валют. Но чтобы не вдаваться в подробности, мы перевели эти суммы в доллары.

Какая из конвенций работает на международных перелетах?

Обе конвенции применяются в ситуации, если место назначения и место отправления расположены на территории стран-участниц, или на территории одной и той же страны. Даже если у рейса будет остановка на территории другого государства – неважно, участвует оно в любой из конвенций или нет. Объясним на примере. При перелете Минск-Душанбе не будет применяться ни одна из конвенций, поскольку Таджикистан не участвует в них вообще. Но при перелете Минск-Душанбе-Минск будет применяться Варшавская конвенция, поскольку Беларусь является её участницей, и Душанбе тут – не место назначения, а просто промежуточная остановка.

Как защищать свои права во время перелётов. Разбираем конкретные кейсы

Ситуация №1. Задержка багажа

Вопрос: Лена летела рейсом Пекин-Минск с пересадкой в Москве. Багаж четыря дня не доставляли в Минск – он почему-то курсировал между городами Минск-Москва туда и обратно. Все это время Лена обходилась вещами из бортового рюкзака – ручной кладью, которую брала с собой. Что Лена может требовать от перевозчика?

Ответ юриста: Беларусь является участницей Варшавской конвенции, Китай участвует и в Варшавской, и в Монреальской конвенциях, а статус России в данном случае не имеет значения. Значит тут будут применяться правила Варшавской конвенции, а также Авиационные правила. В соответствии со статьей 19 Варшавской конвенции, перевозчик (независимо от того, китайский он или беларуский) несет ответственность за вред, возникший из-за опоздания багажа. Если речь идет о беларуском перевозчике, то по с Авиационным правилам за просрочку доставки багажа на протяжении четырех суток размер неустойки будет 6,125 рублей * 96 часов = 588 рублей – или половину платы за перелет (в зависимости от того, какая сумма меньше). За компенсацией нужно обращаться к беларускому перевозчику официальным запросом. В случае утери багажа его данные должны быть внесены во всемирную систему розыска багажа World Tracer.

Ситуация №2. Снятый с рейса рюкзак

Вопрос: Супруги Артём и Ира летели рейсом Минск-Тбилиси, сдав ручную кладь в багажное отделение. В Тбилиси представители авиакомпании пояснили пассажирам, что по нормам вес багажа превышал допустимый (по утверждениям героев, «сняли» их трехкилограммовый рюкзак, но при этом «прилетели» плотные чемоданы российский туристов), и поэтому он был снят с рейса. Багаж доставили более чем через сутки. Артём и Ира, забирая вещи, потратили деньги на такси в аэропорт и обратно. Им возместят ущерб?
 
Ответ юриста: Беларусь является участницей Варшавской конвенции, но не является участницей Монреальской конвенции. В свою очередь, Грузия не участвует в Варшавской конвенции, но с 2011 года применяет Монреальскую конвенцию. Соответственно, ни одна из конвенций не может применяться к этому перелёту, и для анализа действий представителей авиакомпании нужно изучать локальные авиационные правила и политики авиаперевозчика. Если речь идет про беларускую авиакомпанию [Белавиа], и, соответственно, применяются Авиационные правила, то перевозчик может не принять сверхнормативный багаж, если в самолете нет для него свободной емкости. Исключение составляют случаи, когда провоз такого багажа был согласован с авиакомпанией и оплачен при бронировании (а не непосредственно при регистрации на рейс). Отмечу, что речь идет про право «не принять», то есть отказать пассажирам уже на стадии попытки сдать багаж, а не об уведомлении «постфактум».

Ситуация №3. Потерянный багаж

Вопрос: Кристина летела тем же рейсом Минск-Тбилиси, но после перелета ей сказали, что багаж утерян. Что делать?

Ответ юриста: Багаж считается утерянным после 21 дня неуспешного розыска. По беларуским Авиационным правилам если перевозчик не выдал пассажиру зарегистрированный багаж в аэропорту назначения, то по требованию пассажира перевозчик обеспечивает необходимые меры к розыску багажа, а именно:
 
• составление акта о неисправностях при перевозке багажа;
• внесение информации в международную систему розыска багажа;
• направление запроса в аэропорт отправления о наличии багажа;
• направление запросов в аэропорты, в которые багаж мог быть доставлен ошибочно;
• направление запроса о досылке багажа в случае его обнаружения.

 
Перевозчик обеспечивает розыск багажа немедленно по заявлению пассажира о неполучении багажа. В соответствии с Авиационными правилами, пассажир вправе потребовать уплату неустойки в размере 25% базовой величины за каждый час просрочки, но не более 50% провозной платы. Претензию в таком случае необходимо направить в авиакомпанию не позже 21 дня, к ней должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие право пассажира требовать возмещение: билет или пассажирский купон посадочного талона, квитанция платного багажа, отрывной талон багажной бирки, акт о неисправностях при перевозке багажа, документы, подтверждающие размер причиненного вреда, и т. п. Если багаж все-таки окажется утерянным, пассажир вправе рассчитывать на компенсацию в размере 20 долларов США за каждый килограмм массы брутто.

При этом перевозчик не несет ответственности за включенные в зарегистрированный багаж хрупкие предметы, скоропортящиеся продукты, денежные знаки, ювелирные изделия, драгоценные металлы, ценные бумаги и другие ценности, деловые и личные документы, медицинские справки, медикаменты, ключи, видеокамеры, фотоаппараты, портативные персональные компьютеры, мобильные телефоны и другую электронную аппаратуру вне зависимости от того, знает перевозчик о наличии этих вещей в багаже или нет.

Ситуация №4. Детская колыбель

Вопрос: Юлина люлька для переноски ребенка весит чуть больше семи килограммов. Перевозчик утверждает, что это превышение, и не пускает с ней в самолет. Как поступить Юле? 
 
Ответ юриста: Если речь про беларуские реалии, то по Авиационным правилам пассажир имеет право провозить детскую колыбельку при перевозке ребенка и детскую складную прогулочную коляску сверх установленной нормы бесплатного провоза багажа и без взимания платы.

Ситуация №5. Испорченный чемодан

Вопрос: Кирилл сдавал багаж целым, то есть в аккуратном и целом чемодане, а получил его в сломанном и испорченном виде. При этом беларуский авиаперевозчик утверждает, что это не его вина. Как быть Кириллу?

 
Ответ юриста: Поскольку тут не указано, из какой страны в какую перемещался багаж, рассмотрим ситуацию на следующем примере: поврежденный багаж прибыл в Минск рейсом беларуского перевозчика. По общему правилу перевозчик несет ответственность за повреждение багажа, которое произошло во время, когда багаж находился под ответственностью перевозчика – независимо от того, произошло это на земле или на борту. Перевозчик может ссылаться на отсутствие своей вины в случаях, если повреждение было результатом исключительно присущих багажу свойств или дефектов. Поэтому при получении поврежденного багажа, сразу после «ленты» стоит просить работника аэропорта прямо в зале выдачи зафиксировать факт порчи в протоколе. Нужно сохранить багажные бирки, посадочные талоны и оформить претензию. Обычно заявление подаётся в срок до трех дней с момента рейса, но разные авиакомпании могут предоставлять разный коридор. В Lufthansa можно подать заявление в течение семи дней после прилёта. Но обязательно нужно доказательство, что багаж был испорчен именно в тот период, когда находился под ответственностью перевозчика.